МУНИЦИПАЛИТЕТ

– в буржуазных государствах выборный орган местного т. н. «самоуправления», занимающийся вопросами городского благоустройства, содержания школ, больниц и т. п. Как указывал В. И. Ленин, «...сосуществование в таких государствах реакционной центральной власти и сравнительно «демократических» местных учреждений, земств, муниципальных правлений и т. п. объясняется единственно, исключительно тем, что эти местные учреждения занимаются безвредным для буржуазного государства «лужением умывальников», водоснабжением, электрическими трамваями и т. п. мероприятиями, неспособными подорвать основ того, что называется «существующим общественным порядком» (Соч., т. 10, стр. 166).

Осуществляя бюрократическую централизацию государственного аппарата, направленную на укрепление классового господства буржуазии, правящие круги капиталистических стран ставят М. в юридически бесправное и фактически зависимое от центральной власти положение. М. по существу лишены возможности руководить городским хозяйством, гак как большая часть городских предприятий принадлежит частным предпринимателям, от которых зависит вся городская жизнь. В финансовом отношении М. влачат жалкое существование, не располагая средствами для удовлетворения самых минимальных потребностей городского населения.

Формы организации М. различны в отдельных странах.

В Англии сохранение М. в качестве послушного орудия в руках буржуазии гарантируется особой системой их формирования и обновления. Выборы некоторых М. происходят не сразу, а по третям: ежегодно М. обновляются на одну треть. Кроме того, М. пополняются «специалистами» путём кооптации из числа наиболее преданных буржуазии чиновников городского хозяйства, называемых «олдерменами», которые выполняют исполнительно-распорядительные функции. Кооптируемые на более длительный срок, они оттесняют на задний план выборных членов, избираемых на 3 года. Английские М. контролируются и опекаются центральными ведомствами, отпускающими им субсидии при условии строгого отчёта в их расходовании и лишь в том случае, если М. «добровольно» подчиняется требованиям центра.

В Соединённых Штатах Америки нет единой системы управления в городах. Различные формы организации М. в США сводятся в основном к 3 системам. По одной из этих систем избираются совет (иногда двухпалатный) и мэр, который не несёт перед советом никакой ответственности и может наложить вето (см.) на его постановления. По другой системе избирается комиссия обычно из 5 лиц. Комиссия из своего состава избирает мэра, который является её председателем и осуществляет общий надзор. Каждый член этой комиссии ведает отдельной отраслью управления и подбирает по своему усмотрению аппарат сотрудников. Работа комиссии не подвергается никакому демократическому контролю. Третья система состоит в том, что выборный орган – совет М. – не занимается вопросами управления городом, а приглашает для этой цели «специалиста»-со стороны, который единолично назначает и смещает аппарат управления М. и руководит его работой. Американские М. находятся в руках капиталистических компаний, подлинных хозяев американских городов. Деятельность М. контролируется центральным правительством и правительствами штатов.

Во Франции М. находятся в полнейшей зависимости от префектов (см.), имеющих право отменять их решения.

Крайне урезаны в компетенции и ограничены в средствах М. в Италии, Бельгии и других капиталистических странах. Подобное положение вполне устраивает крупную буржуазию этих стран. Раздувая военные бюджеты, правительства капиталистических стран оставляют без удовлетворения нужды граждан в школах, больницах, жилищах, коммунальных услугах и т. п.